Il n’est pas exagéré de dire que les crues récurrentes du Madon provoquent des atteintes importantes aux personnes, aux biens et aux intérêts publics et privés. L’année 2006 a encore rappelé la réalité du risque inondation sur ce bassin. Le bassin versant du Madon possède d’ailleurs sur son périmètre un Territoire à Risque important d’Inondation (TRI) : le TRI de Pont-Saint-Vincent (Arrêté SGAR n°214-56 du 5 mars 2014). L’EPTB Meurthe-Madon s’engage dans une démarche PAPI afin de définir une politique globale, pensée à l’échelle du bassin de risque.
L’Établissement Public Territorial de Bassin (EPTB) Meurthe-Madon est un établissement créé en 2011 par les conseils généraux de Meurthe-et-Moselle et des Vosges. Son rôle est de définir, structurer et animer une stratégie globale de prévention des inondations sur son territoire. Son périmètre d’action couvre le bassin versant de la Meurthe (293 communes, 505 000 habitants) et le bassin versant du Madon (167 communes, 65 000 habitants), ceci jusqu’à la confluence avec la Moselle.
Les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) visent à réduire les conséquences des inondations sur les territoires (santé humaine, biens, activités économiques, environnement). Outil de contractualisation entre l’État et les collectivités, le PAPI permet la mise en œuvre d’une politique globale de gestion des inondations, pensée à l’échelle du bassin de risque.
L’EPTB Meurthe-Madon s’est engagé dès 2011 dans une démarche d’élaboration d’un projet global de lutte contre les inondations et de restauration des milieux aquatiques sur le bassin du Madon, qui s’est traduite par la labellisation d’un premier Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) en 2018. Cette contractualisation PAPI permet à l’EPTB depuis avril 2019 de mener l’ensemble des actions prévues au programme et de bénéficier de fonds européens (FEDER), d’un soutien de l’État (fonds Barnier), d’aides de l’Agence de l’eau Rhin-Meuse et de la Région Grand-Est.
Les premières études, notamment l’étude globale réalisée en 2014-2016 (diagnostic physique du Madon, modélisation hydraulique) ont mis en évidence une forme de bassin versant propice à l’occurrence de crues relativement rapides et concentrées et des enjeux inondables répartis dans toute la vallée. Les crues courantes (une chance sur 5 d’arrivé chaque année) engendrent d’ores et déjà des dommages : habitations, entreprises (commerces, industries), établissements recevant du public (écoles, mairies).
La modélisation menée a montré que le risque inondation ne peut être traité de façon optimale et durable sur ce bassin versant qu’en redonnant au cours d’eau ses fonctionnalités naturelles.
Le PAPI Madon devra allier des actions de prévention des inondations et des actions pour la reconquête du milieu naturel.
Dans cette perspective, un programme d’actions a été validé par l’EPTB et le Comité de Pilotage de la démarche PAPI en 2016. Il fixe les grandes orientations de la stratégie de gestion et de prévention des inondations, identifie les types d’aménagements (zone d’expansion des crues, reméandrage du Madon, arasement de seuils en rivière, protections locales, etc.) à mettre en œuvre et leur localisation.
La stratégie de l’EPTB est déclinée, au travers de la démarche PAPI, autour de 8 axes d’intervention :
Axe 1 : Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque
Axe 2 : Surveillance, prévision des crues et des inondations
Axe 3 : Alerte et gestion de crise
Axe 4 : Prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme
Axe 5 : Actions de réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens
Axe 6 : Ralentissements des écoulements
Axe 7 : Gestion des ouvrages de protection hydraulique
Axe 8 : Reconquête de l’état hydromorphologique des cours d’eau
